20091111 Η τηλεπικοινωνιακή αγορά στην Ευρώπη

Αλλάζει η τηλεπικοινωνιακή αγορά στην Ευρώπη

Το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο και το αρμόδιο Συμβούλιο Υπουργών με τη διαμεσολάβηση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής
κατέληξαν σε συμφωνία σε ένα νέο ογκώδες πακέτο μέτρων για το
μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής τηλεπικοινωνιακής αγοράς. Το πακέτο (EU
Telecoms Reform) προτάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το Νοέμβριο του
2007, με στόχο την ενίσχυση του ανταγωνισμού και των δικαιωμάτων των
καταναλωτών στις ευρωπαϊκές τηλεπικοινωνιακές αγορές και τη διευκόλυνση
της πρόσβασης όλων των Ευρωπαίων σε υψηλής ταχύτητας ευρυζωνικές
συνδέσεις.

 

Ένα ακόμη ενδιαφέρον στοιχείο του νέου
τηλεπικοινωνιακού πακέτου μέτρων σχετίζεται με την καθιέρωση του νέου
Σώματος των Ευρωπαίων Ρυθμιστών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες, το
οποίο θα προωθήσει την υπόθεση της ενιαίας αγοράς για τηλεπικοινωνιακά
δίκτυα και υπηρεσίες. Το γεγονός αυτό σε συνδυασμό με τις αυξημένες
αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για έλεγχο των εθνικών ρυθμιστών,
οδηγεί μάλλον σε σταδιακή αποδυνάμωση του ρόλου τους και ενδεχομένως σε
μελλοντική αντικατάστασή τους από την κεντρική αρχή.

  

Οι σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις είναι:

 

1. Φορητότητα express. Οι ευρωπαίοι καταναλωτές θα μπορούν
να αλλάζουν σε μία εργάσιμη ημέρα τον πάροχο σταθερής ή κινητής
τηλεφωνίας διατηρώντας τον παλαιό αριθμό τηλεφώνου τους.

 

2.
Καλύτερη πληροφόρηση του καταναλωτή: οι καταναλωτές θα λαμβάνουν
καλύτερη πληροφόρηση προκειμένου να κατανοούν σε ποιες υπηρεσίες
γίνονται συνδρομητές και να γνωρίζουν τι μπορούν και τι δε μπορούν να
κάνουν με τις εν λόγω υπηρεσίες. Τα συμβόλαια των πελατών θα καθορίζουν
ελάχιστα επίπεδα ποιότητας καθώς και αποζημιώσεις αν αυτά δεν
επιτευχθούν.

 

3. Προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών σε σχέση με την
πρόσβαση στο Internet.

Σύμφωνα με το νέο άρθρο για την ελευθερία στο Internet
τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη και αφορούν την πρόσβαση των
τελικών χρηστών σε υπηρεσίες και εφαρμογές μέσω ηλεκτρονικών
τηλεπικοινωνιακών δικτύων, θα σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και την
ελευθερία των φυσικών προσώπων, όπως εγγυώνται από την Ευρωπαϊκή
Σύμβαση για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών
ελευθεριών και από τις γενικές αρχές της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. 

Τέτοια
μέτρα πρέπει επίσης να είναι κατάλληλα, ανάλογα και απαραίτητα εντός
μιας δημοκρατικής κοινωνίας. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να σέβονται το
νόμιμο τεκμήριο της αθωότητας και το δικαίωμα στην ιδιωτικότητα.

 

4. Παροχή νέων εγγυήσεων για ένα ανοικτό και περισσότερο ουδέτερο
Internet.
Οι νέοι τηλεπικοινωνιακοί κανόνες θα διασφαλίσουν ότι οι ευρωπαίοι
καταναλωτές θα έχουν ακόμη μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής
ανταγωνιστικών παρόχων broadband υπηρεσιών. Παράλληλα, οι εθνικές
ρυθμιστικές αρχές θα έχουν την ισχύ να θέτουν ελάχιστα επίπεδα
ποιότητας για υπηρεσίες δικτυακής μετάδοσης με στόχο την προώθηση του
"net neutrality" για τους ευρωπαίους πολίτες. Επιπροσθέτως οι
καταναλωτές θα πρέπει να είναι ενήμεροι πριν υπογράψουν κάποιο
συμβόλαιο σχετικά με τη φύση της υπηρεσίας που θα λάβουν. Έτσι θα
πρέπει να γνωρίζουν αν χρησιμοποιούνται τεχνικές διαχείρισης της
κίνησης και της επίδρασής τους στην ποιότητα των υπηρεσιών, καθώς και
αν υπάρχουν άλλοι περιορισμοί.

 

5. Προστασία των καταναλωτών εναντίον των παραβιάσεων που
σχετίζονται με τα προσωπικά δεδομένα και το spam.

 

6. Καλύτερη πρόσβαση στις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης
112.

 

7. Οι εθνικοί ρυθμιστές θα αποκτήσουν μεγαλύτερη ανεξαρτησία.
Ουσιαστικά θα ενισχυθεί η ανεξαρτησία των εθνικών ρυθμιστών από
πολιτικές επιρροές, ενώ οι επικεφαλείς τους θα προστατευθούν από
αυθαίρετες απολύσεις.

 

8. Η νέα Ευρωπαϊκή
Αρχή Τηλεπικοινωνιών θα βοηθήσει στη διασφάλιση του ορθού ανταγωνισμού
και της μεγαλύτερης συνοχής της ρύθμισης στις τηλεπικοινωνιακές αγορές.
Συγκεκριμένα πρόκειται να συσταθεί ένα νέο σώμα, ονόματι BEREC
(Body of European Regulators for Electronic Communications) η οποία θα
αντικαταστήσει τη "χαλαρή" Ομάδα των Ευρωπαίων Ρυθμιστών που υπάρχει
σήμερα. Οι αποφάσεις του BEREC θα λαμβάνονται ανά περίπτωση με απλή ή
ενισχυμένη πλειοψηφία από τους επικεφαλής των 27 ρυθμιστικών αρχών της
ΕΕ. Το BEREC παράλληλα θα παρέχει συμβουλές και υποστήριξη στο έργο των
εθνικών ρυθμιστών ιδίως σε περιπτώσεις αποφάσεων που ξεπερνούν τα
εθνικά σύνορα. Η σύστασή του προγραμματίζεται για την άνοιξη του 2010.

 

9. Νέες εξουσίες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή
για θέματα ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές. Ειδικότερα, η ΕΕ
θα έχει την ισχύ να επιβλέπει τα ρυθμιστικά μέτρα που θα προτείνονται
από τους εθνικούς ρυθμιστές. Στόχος είναι να αποφευχθούν ασύμβατες
νομοθετικές ρυθμίσεις που θα βλάπτουν τον ανταγωνισμό σε κάποια
τηλεπικοινωνιακή αγορά. Η Επιτροπή θα συνεργάζεται με το BEREC και στην
περίπτωση που εντοπιστεί κάποια παραφωνία, θα μπορεί να ζητά από τον
εθνικό ρυθμιστή να τροποποιήσει ή και να διαγράψει τη ρύθμιση.

 

10. Ο λειτουργικός διαχωρισμός
σαν μέτρο υπέρβασης των προβλημάτων ανταγωνισμού. Οι εθνικοί ρυθμιστές
θα έχουν στο οπλοστάσιό τους τη δυνατότητα, σαν έσχατο μέσο, να
υποχρεώσουν τους σημαντικούς παίκτες της τηλεπικοινωνιακής αγοράς να
διαχωρίσουν τις υποδομές τους από το τμήμα των υπηρεσιών. Ήδη στη
Βρετανία έχει εφαρμοστεί η δυνατότητα αυτή από το 2006, ενώ οι νέοι
κανόνες έχουν σαν στόχο να προσθέσουν νομική σταθερότητα στις χώρες που
κινούνται αυτό τον καιρό προς κάποιες μορφές διαχωρισμού (Πολωνία,
Ιταλία).

 

11. Επιτάχυνση της πρόσβασης σε υπηρεσίες broadband
για όλους τους ευρωπαίους.
Στην παρούσα φάση μόνο το 70% του αγροτικού πληθυσμού στην Ευρώπη έχει
πρόσβαση σε broadband υπηρεσίες. Το μέτρο έχει σαν στόχο να μειώσει το
εν λόγω ψηφιακό χάσμα μέσω της καλύτερης διαχείρισης του ραδιοφάσματος
και της διάθεσής του για ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες σε περιοχές
όπου οι καλωδιακές υποδομές είναι εξαιρετικά ακριβές.

Παράλληλα
προβλέπεται ο εκσυγχρονισμός του GSM Directive, επιτρέποντας στους
παρόχους να εισάγουν νέες υπηρεσίες ξεκινώντας από το 3G και
επεκτεινόμενοι αργότερα σε άλλες νέες τεχνολογίες.

 

12. Ενθάρρυνση του ανταγωνισμού και των επενδύσεων στα
δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς.
Πρόκειται ουσιαστικά για κανόνες που θα προσφέρουν νομική βάση για τις
επενδύσεις στα δίκτυα οπτικών ινών και ασύρματων δικτύων νέας γενιάς.
Οι νέοι κανόνες επιβεβαιώνουν την σημασία του ανταγωνισμού στις νέες
αυτές αγορές και διασφαλίζουν τις επενδύσεις. Στο πρώτο εξάμηνο του
2010, η Επιτροπή θα εκδώσει οδηγία για τη ρύθμιση της πρόσβασης στα
δίκτυα νέας γενιάς με βάση τις δημόσιες διαβουλεύσεις των δύο
προηγούμενων ετών.

 

 

Από εδώ και πέρα
το χρονοδιάγραμμα προβλέπει ότι η νέα δέσμη μέτρων θα τεθεί σε ισχύ
στις αρχές του 2010 με τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως τον Μάιο του 2011 θα πρέπει να ενσωματωθεί στις
εθνικές νομοθεσίες των κρατών μελών.

--
ΑΣ ΓΙΝΟΥΜΕ ΚΑΛΥΤΕΡΟΙ ΤΟ 2009.

Κάθε μέρα, κάθε ώρα υπάρχει κάτι νέο στα ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΑ & ΕΠΙΚΑΙΡΑ [http://sotsot36.blogspot.com] + στο ΑΡΧΕΙΟ SOTSOT36 [http://arxeio-sotsot36.blogspot.com] + οπωσδήποτε το "η ζωή μέσα απ'τα μάτια του αρχιτέκτονα" [//bloggerkm2009.blogspot.com]